8月16日，昆明鐵路局局長聞清良被宣布免職，據(jù)說這已是一年時(shí)間來鐵道系統(tǒng)落馬的第12個(gè)廳局級(jí)別以上官員。

聞清良2010年4月剛剛從太原鐵路局副局長任上調(diào)任昆明，他的落馬被猜測“與其在山西時(shí)的事有關(guān)，或與牽出劉志軍案的山西籍女富商丁書苗亦有關(guān)聯(lián)。”不過記者從接近辦案人員的一位人士處獲知，聞清良確與丁書苗在山西融資時(shí)有過一點(diǎn)關(guān)聯(lián)，但關(guān)聯(lián)更大的是山西曲沃閩光焦化有限公司老板張邦才。張邦才是福建人，也是山西福建商會(huì)常務(wù)副會(huì)長。

上述內(nèi)部人士透露：劉志軍案發(fā)后，劉的秘書交待出，曲沃一焦化廠老板送給聞清良和自己各一套北京住宅；隨后張邦才被調(diào)查，之后交代出其和呼和浩特局的特殊關(guān)系。6月份已經(jīng)落馬的呼局局長林奮強(qiáng)稱經(jīng)過副局長馬俊飛介紹認(rèn)識(shí)的張邦才。而馬俊飛則稱是太原局副局長聞清良介紹張邦才在自己這里發(fā)煤……而身為商會(huì)常務(wù)副會(huì)長的張邦才和林奮強(qiáng)，則是福建老鄉(xiāng)。

記者隨后采訪了曲沃閩光焦化廠綜合辦主任陳宏平，陳說，他自己很長時(shí)間沒見到張邦才了，是否牽扯到聞案也“不知道”。

聞清良軌跡

聞清良與張邦才的關(guān)系，主要緣起鐵路發(fā)焦、發(fā)煤，這在圈內(nèi)并不是秘密。臨汾地區(qū)許多做煤炭發(fā)運(yùn)的人稱，2008年、2009年，大家的煤焦都發(fā)不出去，“只有閩光(公司)的車皮走得嘩嘩的！”

聞清良是山西五臺(tái)縣豆村鎮(zhèn)人，曾在忻州站工作多年，約在1998年前后調(diào)往太原鐵路分局，歷任總調(diào)長、運(yùn)輸處長、分管運(yùn)輸?shù)母本珠L、主持行政工作的副局長，2010年春調(diào)任昆明鐵路局局長。

聞清良在忻州站時(shí)，業(yè)務(wù)、為人都平平常常，沒多少特別之處。成為站長后的聞清良給他們留下記憶最深的兩件事是一好一“壞”：一件是臨走前蓋了兩棟宿舍樓。另一件是，在盛行“子女頂班”的鐵路系統(tǒng)中，聞清良向一二十個(gè)老職工子女每人收了10000元，他們曾跑到太原向聞清良要求“退錢”。

忻州站的幾位老人回憶，聞清良調(diào)任太原約在1998年前后。“聞家兄弟姐妹很多，都到了銀行、稅務(wù)等好單位，他們有個(gè)好親戚。”

聞清良在太原鐵路局12年，從未離開計(jì)劃、調(diào)度、運(yùn)輸領(lǐng)域，這在煤炭運(yùn)量極大且運(yùn)力相對不足的太原局管限內(nèi)，當(dāng)然注定要成為一個(gè)“大人物”。

聞清良事實(shí)上也成了這樣的人物――低調(diào)、謙遜、輕易不出來會(huì)見人。在山西一千幾百家開列進(jìn)“鐵路專戶”的煤炭經(jīng)營大佬、成千上萬家獲得“煤炭經(jīng)營資格證”的中小生意人中，誰能請得到聞吃一頓飯，在業(yè)界都是一件很有面子的事。2010年，鐵道部傳出調(diào)任昆明的消息后，山西省政府曾有重要人物出面溝通挽留。

以數(shù)量龐大的鐵路運(yùn)煤經(jīng)營者，即俗稱的“發(fā)煤的”為終端，以實(shí)權(quán)人物的親戚、好友、同僚和鐵路子弟為中介，以管理車皮計(jì)劃、調(diào)度和發(fā)運(yùn)的實(shí)權(quán)人物為核心，以這一管理系統(tǒng)的基層實(shí)施者為外圍，所有人構(gòu)成一個(gè)龐大的利益共同體。一些資深的發(fā)煤人告訴記者，在實(shí)行“煤銷票”制度的山西省，以中等價(jià)格的煤炭、中等運(yùn)輸距離(大致在千公里以內(nèi)的，比如山西發(fā)往河北、山東一些地方)為例，一噸煤走鐵路計(jì)劃內(nèi)車皮和走公路，前者可以省出五六十元。發(fā)煤者自然都愿意購買成本更小的鐵路“過路權(quán)”。

市場早就造好。聞清良在這個(gè)“系統(tǒng)”中的作用，可以說就是“上帝之手”。

聞清良被“雙規(guī)”后至今，尚未聽到有關(guān)他在長期主宰車皮計(jì)劃、煤焦發(fā)運(yùn)中的履職行為是否被調(diào)查的任何消息。但一個(gè)和這個(gè)巨大系統(tǒng)打交道的煤炭發(fā)運(yùn)者告訴記者，這個(gè)系統(tǒng)已是人人自危。

“點(diǎn)裝費(fèi)”依然

盡管風(fēng)聲鶴唳，仍有人反映太原局鐵路運(yùn)煤系統(tǒng)上的“點(diǎn)裝費(fèi)”依然照舊。8月25日中午，臨汾的兩個(gè)發(fā)煤老板對記者說，他們給中介人出的“噸煤20元”點(diǎn)裝費(fèi)仍然依約支付。

所謂點(diǎn)裝費(fèi)，也叫“批、點(diǎn)、裝”，就是已經(jīng)跨入鐵路發(fā)運(yùn)資格門檻的企業(yè)或個(gè)人，為“感謝”或者“催促”鐵路運(yùn)輸部門人員“辛苦地為我”批計(jì)劃、調(diào)度車皮、裝車發(fā)運(yùn)而給管理人員的打點(diǎn)費(fèi)。因存在時(shí)間已久，行內(nèi)早有了“點(diǎn)裝費(fèi)”這個(gè)專有名詞。

正是在聞清良任太原鐵路局運(yùn)輸處長及分管運(yùn)輸副局長期間，各站段的點(diǎn)裝費(fèi)形成一套相對固定的“行規(guī)”――上世紀(jì)80年代末90年代初，即相當(dāng)于丁書苗發(fā)家的時(shí)期，“搞車皮”也很猖獗，但更類似于“江湖混戰(zhàn)”，點(diǎn)裝費(fèi)的價(jià)格和“打點(diǎn)”對象都飄忽不定，畸高畸低。“行情”較穩(wěn)，利益均沾是后來才形成的局面。

太原的一般行情是噸煤20元，關(guān)系特殊好的客戶，也有出5元的，也有不出現(xiàn)金，用其他方式交換的。而一些可憐的、關(guān)系不硬的小、散、新戶擠進(jìn)來，據(jù)說最高有出到噸煤40元的。

然而能擁有這樣的行賄資格的人也是極為幸運(yùn)的――更多的人連這個(gè)機(jī)會(huì)都沒有。這就是開設(shè)了鐵路專戶的大佬和“進(jìn)不了門”的人的區(qū)別。那些沒有“專戶”的人也想“走車皮”的話，途徑就是借別人的戶頭，占別人的計(jì)劃，給人家出錢――價(jià)格是隨運(yùn)力緊張程度波動(dòng)的，但肯定低于和走公路運(yùn)輸相比較的成本差。如果非要說一個(gè)“一般行情”，“大佬”們告訴記者，“那就是每噸煤30元左右吧。”

列入鐵路專戶是一個(gè)了不起的資格。這個(gè)資格的取得程序和銀行進(jìn)行貸款資格審查類似――你有多大生產(chǎn)規(guī)模的礦，或者多大數(shù)量貨物的組織能力，足以保證“我的車皮吃飽”。這些“條件”都是可以臨時(shí)借用、合同借用或者僅在紙面體現(xiàn)的，況且在現(xiàn)實(shí)中也不可能出現(xiàn)“有車皮但無煤可拉”的境況，能否在鐵路上“開出戶頭”實(shí)際只是將客戶“分等”、設(shè)置門檻、抬高租用成本的一個(gè)方法。

在記者長期接觸到的煤炭發(fā)運(yùn)者行列中，一些人取得“鐵路專戶”的“成本”不低于100萬元。記者聯(lián)系太原局相關(guān)人士，就上述問題進(jìn)行求證，但對方未給予明確答復(fù)。

來源：中國經(jīng)營報(bào)